Полномочия, задачи и функции управления

I. Общие положения

правление (надзорной деятельности и профилактической работы) является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Калининградской области (сокращенное наименование – УНД и ПР Главного управления), в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (далее - ФГПН), государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС) на территории субъекта РФ.

В своей деятельности УНД и ПР Главного управления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу, а также настоящим Положением.

В состав УНД и ПР Главного управления входят:

Отдел организации надзорных и профилактических мероприятий;

Отдел надзорных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;

Отдел административной практики и дознания;

Отдел нормативно-технический, лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции;

Территориальные отделы надзорной деятельности и профилактической работы.

  • Общее руководство деятельностью УНД и ПР Главного управления осуществляет Департамент надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ДНД и ПР МЧС России),в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления ГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС.
  • Непосредственное руководство осуществляет – заместитель начальника Главного управления - начальник УНД и ПР Главного управления.
  • УНД и ПР Главного управления в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью территориальных отделов органов надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД и ПР) Главного управления, в том числе координирует и контролирует их деятельность в области организации и осуществления ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС.
  • УНД и ПР Главного управления осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления Калининградской области, общественными объединениями и организациями.
  • УНД и ПР Главного управления имеет штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.
  • Сотрудники УНД и ПР Главного управления одновременно по должности, являются государственными инспекторами Калининградской области по пожарному надзору.

Должностным лицам УНД и ПР Главного управления выдаются соответствующие служебные удостоверения, служебные жетоны и должностные печати.

Образцы служебных удостоверений, служебных жетонов и должностных печатей, а также порядок их выдачи определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

  •  Для реализации возложенных задач и функций начальник Главного управления закрепляет за УНД и ПР Главного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении Главного управления.
  • УНД и ПР Главного управления расположено по адресу: 236010, г. Калининград, ул. Бассейная, 35, телефоны: 52-91-02, 52-92-01, 52-92-00, 52-91-65, 52-91-68, 52-91-14, 52-91-67. Телефон доверия: 79-99-99.
  • Порядок документооборота в УНД и ПР Главного управления определяется приказами и иными нормативными документами МЧС России.
  • УНД и ПР Главного управления может вносить изменения в настоящее Положение в порядке, установленном начальником Главного управления МЧС России по Калининградской области (далее-начальником Главного управления).

Изменения (дополнения) в настоящее Положение вносятся в течение 10 суток с момента вступления в законную силу нормативного акта, регламентирующего вопросы деятельности Главного управления, а также вопросы организации осуществления ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС.

  • Руководство и контроль за деятельностью УНД и ПР Главного управления осуществляется ДНД и ПР МЧС России в установленном порядке. 
  •  При осуществлении УНД и ПР Главного управления надзорной деятельности, изданные в установленном порядке указания и распоряжения вышестоящих государственных инспекторов, в сферу ведения которых входит осуществление ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС, обязательны для исполнения нижестоящими государственными инспекторами.

Вмешательство иных должностных лиц в деятельность государственных инспекторов не допускается.

  • Должностные лица органов государственного пожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 

II. Основные задачи УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области

1) реализация единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) планирование, организация и осуществление в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору по исполнению государственной функции на объектах защиты с применением риск-ориентированного подхода;

3) координация деятельности подчиненных подразделений в области обеспечения пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же принятие мер по результатам проверок;

4) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обмена этой информацией.

 

III. Полномочия УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области

 УНД и ПР Главного управления в пределах своей компетенции:

1) осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Калининградской области, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

2) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3) организует и проводит проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты установленным требованиям по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

4) организует и проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в формах правового просвещения и правового информирования.

5) организует и проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами.

6) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

7) участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о мерах по обеспечению пожарной безопасности населения и территорий, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

8) привлекает на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

9) производит в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

10) осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

11) рассматривает обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

12) ведет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13) осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

14) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

15) осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий;

16) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории Калининградской области международных, общественно значимых и государственных мероприятий;

17) участвует в пределах своей компетенции в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории Калининградской области;

18) разрабатывает программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

19) осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление государственных услуг, отнесенных к компетенции МЧС России.

 IV. Функции УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области

УНД и ПР Главного управления в соответствии с предоставленными полномочиями и возложенными задачами, осуществляет следующие функции:

1) подготовка и предоставление в Правительство Калининградской области:
проектов законов, иных нормативных правовых актов Калининградской области в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2) разработка и утверждение:

положения о структурных подразделениях УНД и ПР Главного управления, а также должностных регламентов (инструкций) государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС;

организационно-планирующих документов в пределах своей компетенции;

3) организация и осуществление:

федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом риск-ориентированного подхода;

руководства и контроля деятельности подчиненных подразделений в области обеспечения пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирования, периодичности и проведения проверок на объектах защиты и(или) территориях (земельных участках), расположенных на территории Калининградской области, в зависимости от присвоения категории риска,

профилактики пожаров и профилактики нарушений обязательных требований, в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий;

самостоятельного учета сведений и анализа деятельности нижестоящих органов ФГПН, обобщение полученной от подчиненных территориальных отделов органов ФГПН информации;

официального статистического учета пожаров;

проверок в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

информирования органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций, объектов защиты, территорий (земельных участков) на соответствующей территории;

в установленном порядке производства по делам об административных правонарушениях;

контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

внесения в органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправление предложений об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

учета объектов защиты, и (или) территорий (земельных участков), органов власти;

работы с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

мониторинга применения обязательных требований пожарной безопасности, требований гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

взаимодействия со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

учета и проверки соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности установленным формам, их регистрации в установленном порядке;

обобщения поступивших уведомлений о начале деятельности по производству пожарно-технической продукции и направления их в установленном порядке в региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

определения перечня государственных инспекторов по пожарному надзору, представляющих соответствующие органы ФГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности;

предоставления Государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;

дознания по делам о пожарах.

V. Полномочия начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области

УНД и ПР Главного управления возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее - заместитель начальника Главного управления – начальник УНД и ПР), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Заместитель начальника Главного управления - начальник УНД и ПР подчиняется, начальнику Главного управления или лицам, его замещающим за исключением вопросов в организации и осуществления ФГПН.

По вопросам организации и осуществления ФГПН, государственного надзора в области ГО и ФГНЗНТЧС заместитель начальника Главного управления – начальник УНД и ПР подчиняется вышестоящим государственным инспекторам по пожарному надзору.

  1. Заместитель начальника Главного управления - начальник УНД и ПР имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
  2. Заместитель начальника Главного управления - начальник УНД и ПР является заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору.
  3. Полномочия заместителя начальника Главного управления - начальника УНД и ПР:

1) пользуется правами по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», правами по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 305 «О государственном надзоре в области гражданской обороны», правами по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 712 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) организует работу отделов УНД и ПР;

3) представляет Главное управление по вопросам организации и осуществления ФГПН, государственного надзора в области ГО, ФГНЗНТЧС в органах государственной власти Калининградской области, в организациях, а также, в пределах предоставленных полномочий, в международных организациях;

4) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на УНД и ПР;

5) устанавливает полномочия своих заместителей и начальников отделов и распределяет обязанности между ними;

6) готовит на рассмотрение начальника Главного управления для последующего представления в МЧС России предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном законодательством порядке отделов УНД и ПР и территориальных отделов надзорной деятельности, входящих в состав Главного управления, а также предложения по совершенствованию структуры и штатов;

7) готовит начальнику Главного управления предложения по подбору и расстановке личного состава УНД и ПР и руководящего состава территориальных органов надзорной деятельности, входящих в состав Главного управления;

8) в установленном порядке готовит предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников УНД и ПР и сотрудников территориальных отделов надзорной деятельности, входящих в состав Главного управления;

9) готовит начальнику Главного управления предложения по осуществлению правовой и социальной защиты личного состава;

10) готовит начальнику Главного управления предложения о предоставлении в установленном порядке отпусков сотрудникам УНД и ПР, а так же по направлению в служебные командировки, в том числе за пределы Северо-Западного федерального округа, личного состава УНД и ПР;

11) в установленном порядке и в соответствии со своими полномочиями имеет право подписи документов в области организации и осуществления ФГПН, государственного надзора в области ГО, ФГНЗНТЧС, исходящих из УНД и ПР;

12) по поручению начальника Главного управления возглавляет и (или) входит в составы коллегии, аттестационной комиссии, иные комиссии и консультативные органы (советы);

13) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами МЧС России.

 VI. Организация деятельности УНД и ПР Главного управления МЧС России по Калининградской области 

  1. Руководство оперативно-служебной деятельностью УНД и ПР Главного управления осуществляет начальник Главного управления.
  2. УНД и ПР Главного управления осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Главного управления.
  3. Непосредственное руководство направлениями повседневной деятельности УНД и ПР Главного управления осуществляет заместитель начальника Главного управления – начальник УНД и ПР.
  4. Деятельность УНД и ПР Главного управления организовывается в соответствии с организацией внутренней деятельности, утвержденной приказом начальника Главного управления.